尊敬的陕西省纪委监委、榆林市纪委监委、中央各大新闻媒体：
我们是陕西省榆林市榆阳区牛家梁镇边墙村村民李某某等以及边墙小区房屋被强买强卖的受害群众李向军、高兵、李荣、赵余平、王新荣。现依法实名举报榆林市榆阳区牛家梁镇边墙村两任村干部方虎平、王鑫，在任职期间利用职务便利，借村集体小区开发项目大肆侵吞集体资产、强买强卖群众合法房产、套取国家专项补贴、违规挥霍公款、长期村务不公开、离职拒不审计交接账务，涉嫌严重违纪、职务侵占、滥用职权等违法犯罪问题。
尤为恶劣的是，牛家梁镇党委长期为二人违纪违法行为站台包庇，对村民多次实名反映的问题置之不理、压案不查、纵容放任；辖区派出所漠视群众合法权益，对王鑫涉嫌敲诈勒索、强迫交易、损毁他人财物的违法报案不予受理、拒不履职，充当其私人保护伞，导致其腐败问题长期滋生蔓延，群众合法权益持续遭受侵害，社会公平正义严重受损。
（实名举报材料—1）
本举报内容全部真实有据，所有事实均有证人、转账记录、工程协议、房产抵账合同等佐证，举报人自愿对举报内容真实性承担全部法律责任，如有虚假，自愿接受一切党纪、政纪及法律处罚，恳请上级纪检监察、司法机关立案严查、追责到底。
李向军（61273219810123****）
高 兵（61272419740406****）
李 荣（61270419831219****）
赵余平（61270119771201****）
王新荣（61272419700815****）。
（实名举报材料—2）
1、方虎平，男，汉族，中共党员，2018年—2020年任榆阳区牛家梁镇边墙村党支部书记.
2、王鑫，男，汉族，中共党员，2021年—2025年任榆阳区牛家梁镇边墙村党支部书记兼村委会主任.
方虎平、王鑫二人先后任职村党支部书记，背离基层干部履职准则，无视《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国刑法》《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》《村民委员会组织法》等法律法规及政策要求，系统性、持续性实施违纪违法行为，具体事实如下：
（边墙村开发的边墙小区）
2018-2020年方虎平任职村支部期间，利用边墙住宅小区开发项目职权，违规操作、收受贿赂、私吞集体房产。其一，方虎平将边墙住宅小区工程项目承包给继任村书记王鑫，事后收受王鑫30万元巨额好处费，属于典型的村干部利用职务便利收受回扣、权钱交易行为，违反党员干部廉洁自律规定，涉嫌受贿犯罪。其二，原村委会曾达成协议，以边墙小区C区98套集体单元房置换开发商高国庆为村集体修建水泥马路的工程服务，该协议属于集体资产置换的合法集体决策事项。但方虎平私自违规追加3套集体单元房赠予开发商，再由开发商将3套房产返还其个人，随后指使弟弟方保平私自对外出售，非法侵占集体房产资产，严重损害村集体公共利益。
（翻新的广场）
2021年后王鑫任职村支部书记兼村委会主任期间，多次未经村民会议、村民代表会议表决同意，擅自处置集体资产、违规发包工程、侵占集体资金。一是违规翻新村广场伟人纪念像，将工程私自发包给苏王荣，工程造价高达100万元，远超合理市场价格；后续又以装修名义将配套工程发包给自己专属司机张东，额外花费30万元装修费用，且张东获利的50%归王鑫个人所有，变相套取、侵占集体工程款。二是2022年4月30日，王鑫在未征得村民代表同意、无集体议事记录的前提下，擅自与开发商李建军签订合同，以边墙小区C区九排集体房屋抵付商铺修建款项。该项目因手续不全被住建部门责令停工，合同彻底无法履行，但王鑫无视村民集体反对，执意支付工程款，并违规将小区C区九排一单元3、4、5、6楼东户及3、4楼西户共计6套、总面积近840㎡的集体房屋，违规登记至李建军名下，指使李建军对外售卖，个人从中侵占集体资产近百万元。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条明确规定，以借贷、租赁、处置集体资产、建设工程项目发包等涉及村民利益的事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理；依据《刑法》第二百七十一条、第三百八十五条规定，方虎平、王鑫的行为涉嫌职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪；同时违反《中国共产党纪律处分条例》中禁止利用职权侵占公私财物、违规干预工程项目的纪律规定。
王鑫任职期间，多次虚构项目、夸大开支、虚假施工，恶意套取国家财政补贴和乡村建设专项工程款。其一，以村委会办公楼翻新装修为虚假事由，违规申报、套取政府装修专项补贴资金约50万元，资金到账后未全部用于工程建设，私自截留侵占。其二，2023年4月，边墙小区道路两侧路沿石、绿化带设施完好无损、正常使用，无任何修缮必要，但王鑫擅自指使人员全部破坏拆除，仅用旧路沿石简单复原道路，完全未修复损毁绿化带，通过虚假修缮项目，骗取国家乡村道路修缮专项项目资金200余万元，全部非法占有支配，致使国家民生资金流失、公共设施损毁。
（用旧路沿石复原的道路）
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条规定，虚构事实骗取国家财政资金涉嫌诈骗罪、贪污罪；《中央财政乡村振兴补助资金管理办法》明确规定，专项项目资金必须专款专用、据实列支，严禁虚报项目、套取截留资金，二人行为严重违反财经纪律及国家专项资金管理规定。
2019年至2023年期间，边墙村村委会公款转账、消费频繁，多笔大额资金支出无合法发票、无消费明细、无集体审批记录、无用途公示，全部由村干部私自支配，涉嫌挪用、私分公款，具体违规支出如下：2019年1月、2月，出纳刘士林使用公款向刘悦分别转账500元、300元；2020年5月向张东公款转账4万元；2021年多笔大额无明细消费，分别为62088.45元、71985元、向郝正荣转账78744元、145770元；2022年多笔零散公款消费累计超10万元；2023年2月违规向出纳刘士林之子刘岩私人转账10万元，3月、7月多笔大额无明细公款消费累计超8.9万元。
上述所有公款支出均未履行村级财务审批流程，无交易凭证、无用途说明、无村民监督记录，属于典型的公款私用、违规挥霍行为。同时，王鑫私自侵占全村400余亩基本农田租赁收益，该土地对外出租每亩年租金700元，每年产生近30万元村民口粮补偿款，未向村民兑付，全部被其个人侵占。其个人名下坐拥5辆豪车，总价值超200万元，与其村干部正常收入严重不符，存在巨额财产来源不明嫌疑。
（王鑫部分豪车）
《农村集体财务管理办法》明确村级资金支出必须凭证齐全、审批规范、公开公示；《刑法》第三百八十四条、第三百九十五条规定，违规挪用公款、巨额财产来源不明涉嫌刑事犯罪；《中国共产党纪律处分条例》严禁党员干部公款私用、侵占群众补贴资金。
2018年至今八年间，边墙村村委会全程未依法公开村务、财务账目，村集体资产收支、工程项目建设、专项资金使用、土地租赁收益等核心村务信息，完全对村民保密，彻底剥夺村民知情权、监督权。上一届村干部任期结束后，拒不按照农村基层干部履职规定，接受离任财务审计，拒不交接村级账务、资产台账、工程档案等核心资料。新一届村委班子多次向牛家梁镇党委反映问题，申请督促审计、强制交接账务，但时任镇党委主要负责人推诿拖延、置之不理，刻意包庇离任村干部，导致村级账务长期混乱、集体资产流失无从核查，基层监督机制彻底失效。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条明确规定，村民委员会实行村务公开制度，财务收支、集体资产处置、惠民资金发放等事项必须及时公开；《农村基层干部经济责任审计办法》要求村干部离任必须强制开展财务审计、完成账务交接。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《陕西省村民委员会选举办法》第三十二条规定“村民委员会应当自新一届村民委员会产生之人起十日内完成移交该镇，乡镇人民政府监督”，镇党委拒不履行监管职责，属于典型的行政不作为、履职失职。
多名受害群众因承揽边墙小区工程，合法通过开发商以房抵款方式取得小区房产，签订合法有效的购房抵账合同，房产权属来源合法、真实有效。但王鑫利用村集体管控小区水、电、气开通及手续盖章的独家职权，以停水、断电、停气、不予出具产权证明为要挟，对多名受害人实施强迫交易、敲诈勒索，部分受害人拒不配合便恶意损毁房屋门窗、长期封锁配套服务，严重侵害群众合法财产权，具体受害事实如下：
（受害者工程款抵付合同）
1、受害人李向军：承揽小区工程产生80余万元工程款，开发商以小区C区14号楼2单元4套房产（每套118㎡）合法抵账。2021年王鑫违规索要高额地基使用费遭拒后，强行要求低价回收房产，以停水电气、不予盖章确权为要挟，逼迫李向军低价转让4套房产。
2、受害人高兵：130余万元工程款，开发商支付70万元现金后，剩余62万元以4套房产抵账。王鑫违规索要高额费用未果，胁迫高兵按照10年前低价转让房产，强行侵占群众工程收益。
（受害者付款凭证）
3、受害人李荣：34万元工程款抵得2套合法房产，王鑫勒索未果后，指使他人强行拆除房屋房门，至今拒不办理水电气开通手续、不出具产权证明，恶意封锁房产使用权限。
4、受害人赵余平、王新荣：二人合法抵账取得的房产，均被王鑫以相同手段胁迫低价转让，被迫放弃合法财产收益。
5、受害人曹振厚：500余万元混凝土工程款，合法抵得小区30套房产。王鑫长期拒不办理水电气开通、不予出具确权证明，导致房产无法出售、无法使用，巨额资产被长期闲置贬值，造成重大经济损失。
《中华人民共和国刑法》第二百二十六条、第二百七十四条明确规定，以威胁、要挟手段强买强卖、勒索财物，涉嫌强迫交易罪、敲诈勒索罪；《民法典》明确保护公民合法财产权益，任何单位和个人不得非法侵占、限制公民房产使用权。
针对方虎平、王鑫二人长期、多项违纪违法问题，全体村民、受害群众多次、反复向牛家梁镇党委、辖区派出所实名反映、报案求助，但相关单位拒不履职、压案不查、包庇纵容，沦为方虎平、王鑫违纪违法的坚实保护伞，具体失职渎职行为如下：
1、漠视群众诉求、压案不查。村民多次反映村干部侵占集体资产、套取国家资金、村务不公开、拒不交接账务等问题，受害群众多次反馈房产被强买强卖、财产被侵占的问题，镇党委始终不予立案核查、不予约谈问责、不予整改处置，对群众合理诉求置之不理，刻意包庇方虎平、王鑫的违纪违法行为。
2、放弃监管职责、纵容方虎平、王鑫腐败。明知两任村干部长期不公开村务财务、离任不审计、账务混乱、违规处置集体资产、滥发滥用公款，未按照基层干部监管职责开展任何督查、审计、整改工作，放任村干部持续侵占集体和群众利益，属于典型的履职不力、失职渎职。
3、包庇违规决策、追认违法行为。针对王鑫擅自发包百万工程、违规处置数十套集体房产、套取数百万国家资金的重大违规决策，镇党委未予以任何追责，未追回流失集体资产和国家资金，变相认可其违法行为，为基层腐败提供生存空间。
多名受害群众因房产被胁迫交易、房门被恶意拆除、水电气被恶意封锁、财产遭受非法侵害，多次向牛家梁派出所报案，案件明确涉及强迫交易、故意损毁财物、敲诈勒索等治安违法及刑事犯罪线索，事实清晰、证据充分。但派出所无正当理由拒不受理报案、不予立案调查、不予出警处置，刻意规避执法职责，对王鑫的违法犯罪行为视而不见，纵容其持续侵害群众权益，严重损害公安执法公信力，涉嫌执法不作为、徇私包庇。
基于以上全部事实及法律法规规定，全体举报人恳请上级纪检监察机关、司法机关依法依规立案审查调查，严肃追责问责：
1、依法彻查方虎平、王鑫二人任职期间侵占集体资产、收受贿赂、套取国家专项资金、挪用挥霍公款、强买强卖群众房产、敲诈勒索、巨额财产来源不明等全部违纪违法、刑事犯罪事实，固定证据，依法依规给予党纪政务处分，追究其刑事责任。
2、依法追缴方虎平、王鑫二人全部违法所得、侵占的集体资产、群众租金收益、套取的国家专项资金，全额返还村集体及受害群众，挽回国家和集体经济损失。
3、严肃追责牛家梁镇党委相关责任人履职失职、包庇纵容、不作为乱作为的违纪问题，依规依纪问责。
4、严肃查处牛家梁派出所相关执法人员执法不作为、徇私包庇、充当恶势力保护伞的问题，纠正执法过错，追究相关人员责任。
5、督促边墙村全面公开近八年全部村务、财务账目，依法完成离任村干部账务审计、资产交接工作，健全村级监督机制，保障村民合法权益。
2026年8月10日
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